punt in de bescherming van landschappen. Nu heeft de VROM-Inspectie
een eerste stap gezet door gestructureerd voor een groter gebied op
die onderdelen te controleren. Onderzocht werden de actualiteit van de
bestemmingsplannen (viel mee) en de praktijk van het handhaven van de
bestemmingsregels (viel nog tegen).
In het Groene Hart wordt elke vierkante centimeter cultuurlandschap in
theorie tot het uiterste beschermd. In het Zuid-Hollandse deel van het
Groene Hart blijkt dit in de regel toch ook wel de dagelijkse praktijk te
zijn. (De Noord-Hollandse en Utrechtse Groene-Hartgemeenten zijn nog
niet geïnspecteerd). De bestemmingsplannen zijn bij de tijd, doordat de
provincie de afgelopen jaren sterk heeft aangedrongen op herziening
van de verouderde plannen. Dit had uiteindelijk zo zijn nadelen, doordat
illegaal tot stand gekomen bouwwerken en gebruik dat strijdig is met het
bestemmingsplan bij de herziening vaak onder het overgangsrecht zijn
gebracht en daarmee, meent de VROM-Inspectie, impliciet geaccepteerd.
Dan kunnen gemeenten niet meer optreden tegen die ontwikkelingen die
het Groene Hart aantasten.
Tegen overtredingen werd tot voor kort nauwelijks iets gedaan; de
gemeenten zullen moeten investeren in juridische kennis om de achter
standen in de handhaving in te lopen, menen de VROM-Inspecteurs. Waar
zij onder meer tegenaan liepen was dat het hergebruik van agrarische
bedrijfsgebouwen in de praktijk moeilijk te handhaven is.
Al met al zijn er nog onvoldoende garanties dat de gemeenten een
adequate bescherming kunnen bieden tegen ongewenste bebouwing,
maar er tekent zich wel een verbetering af. Het toezicht is scherper en
de gemeenten willen meer werk maken van het optreden tegen over
tredingen van de bestemmingsregels. Een aanpak die geleidelijk aan tot
resultaat moet leiden.
Foto 1 en 2
Groene Hart: Schoonhoven
Foto's: Pim van Gelder
wijzingen, door de provincie, eindelijk mogelijk. Er is nog geen provinciaal
beleid op dit nieuwe terrein, waarbij gedeputeerde staten een buitenge
bied kunnen aanwijzen als beschermd landschapsgezicht. Het gaat dan
vooral om 'een samenstel van onbebouwde terreinen of van bebouwde
en onbebouwde terreinen dat vanwege zijn structuren, patronen of
elementen dan wel anderszins vanwege zijn uiterlijke verschijningsvorm,
historisch-landschappelijk van algemeen belang is.'
In het aanwijzingsbesluit moet in elk geval een beschrijving staan van de
kenmerken van het landschap en van de handelingen die deze kenmerken
bedreigen. Op een kaart staat het beschermd landschapsgezicht afge
bakend, waarna de gemeente waarin dat landschapsgezicht ligt een
regulerend bestemmingsplan vaststelt.
december 2006 Heemschut 29
